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媒体报道

【北极星电力网】能源领域去产能降成本4200亿!发改委价格司司长解读能源价格改革的过去与未来

发布时间:2017-12-5 11:36:46

11月,国家发改委公布了《关于周全深化价格机制改革的意见》,到2020年以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度将基本确立。近期,有关能源价格改革的话题再次受到各界的关注。

“目前,80%以上的天然气价格已经由市场主导形成,电力直接交易的规模已经达到23%摆布,成品油成立了与国际市场挂钩的灵活动态调整机制,每十个工作日发布一次价格调整,能源市场化价格正加速形成。”121日,在人民大学主办的中国价格改革论坛上,国家发改委副秘书长、价格司司长施子海介绍说。

降低成本和收费达4200亿元

价格是市场经济下资源配置效率的“牛鼻子”。党的十八大以来,我国着力完善重点领域和要害环节价格形成机制,果断放开竞争性领域和环节价格,灵活阐扬价格杠杆作用,价格改革不竭向纵深推进。截至目前,97%以上的商品和办事价格实现市场调节,市场决定价格机制基本成立。

施子海暗示,过去五年,在深化供给侧布局性改革方面,降成本、调布局取得了显著成效。通过煤电联动、输配电价改革、电力直接交易、加强天然气输配电的监管、加大输配力度等办法,减轻企业承担超过4200亿元,全国范围的政府定价经营办事性收费清单将在年底前公布,实现了清单化治理。

过去五年,中心层面已经放开下放了80多项政府定价,定价范围主要限定在主要公用事业、公益性办事和网络性办事,并且已经实现了清单化治理,少数仍由政府定价的自然垄断行业和公共办事领域,已经初步成立了以“准许成本+合理收益”为核心的科学定价制度。

据施子海介绍,本年的省级电网输配电价定价规则已经出台;区域电网输电价定价办法、跨省定价办法,地方电网和增量电网配电价格指导意见即将下发;天然气长输、短输、配气等环节价格监管制度已实现全覆盖,这意味着以准许成本+合理收益为核心的垄断行业价格监管制度已经初步成立。

展望价格改革2020

针对目前存在的制约资源要素自由流动的价格机制障碍、资源环境成本在价格形成中没有充实表现、公平竞争的市场价格环境还不够完善等问题,《关于周全深化价格机制改革的意见》提出了下一阶段价格改革的主要任务。

施子海暗示,在垄断行业公共办事领域,要求按照管住中心放开两头的总体思路,进一步深化电力、天然气等垄断行业的价格改革,加快推进城市公用事业和公共办事价格改革,放开竞争性环节价格,对政府保留定价的垄断性环节和基本办事要成立健全以准许成本加合理收益为核心的科学规范透明灵活的价格监管制度,准确核定成本,科学确定利润,严格进行监管。

在绿色成长方面,价格机制既要充实反映市场供求关系、资源稀缺程度,同时也要将环境损害成本内部化,要安身于集约资源和庇护环境的基本国策,坚持集约优先、庇护优先自然恢复为主的方针,创新完善生态环保价格机制,更好地反映生态环保的价值,鞭策形成绿色的出产方式和消费方式。

另一方面,作为我国未来三年周全深化价格改革的步履方案,《国家发改委关于周全深化价格机制改革的意见》表现新时代新要求,明确了到2020年价格改革6个方面的目标:市场决定价格机制基本完善;以准许成本+合理收益为核心的政府定价制度基本成立;促进绿色成长的价格政策体系基本确立;低收入群体价格保障机制更加健全;市场价格监管和反垄断执法体系更加完善;要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场价格环境基本形成。

施子海说:“展望未来,价格改革的标的目的将会进一步朝着有利于阐扬市场配置资源决定性作用标的目的探索,能源行业仍将是未来价格改革的重点。”

 

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